“广州！加油！”伴随着阵阵口号和呐喊声，由50名广州市民组成的第一方队从中山大学北门外的中大码头入水，朝着羊城母亲河珠江的北岸游去。21日下午，来自广东省内共40个方队的2000余人参加了2016年广州横渡珠江活动。 下午15时许，第一名横渡珠江者陈先生上了岸。对于自己成为“上岸第一人”，经常健身的陈先生一点也不觉得惊讶，“我本身就是游泳爱好者，横渡珠江的活动也参加了好几年，这点距离不算什么，一口气就游了过来”。 记者从主办方了解到，报名人员都要进行体能测验。来自广东省河源市、年过半百的黄先生为了能来广州和千人一起横渡珠江，一有空就在河源练习游泳锻炼体能。今天一早他便从近200公里之外的河源赶到广州，“游完感觉浑身充满了力量，事实证明，我也不比年轻人差！”艳阳高照的好天气和一年一度体育盛事的响亮招牌，引来了不少市民前来驻足观看。今年70岁的广州市越秀区市民戴丽珍早早地就带着自己的孙子前来观看。在珠江北岸终点处的星海音乐厅外占据了有利位置之后，祖孙俩便拿着手机开始拍照，记录下这场全民“运动盛宴”。 戴丽珍告诉记者，横渡珠江已经成为很多广州市民夏日期盼的看点，她会将手机拍的照片发给家人，让他们也能远距离感受这场全民运动带来的乐趣。 作为广州市一项具有较大影响力的大型群众性体育品牌活动，横渡珠江自2006年以来已连续举办了11届。由于今年恰逢奥运年，因此活动主题为“全民健身与奥运同行”。

上周末，广州市委十届九次全会落下帷幕并审议通过了《中共广州市委广州市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），为枢纽型网络城市建设提供了“路线图”和“施工图”。《实施意见》显示，广州首次提出将南沙建设成为城市副中心，未来南沙将实现1小时直达珠三角主要城市。同时，将在白云机场建设T3航站楼高铁站，将高铁、城铁、地铁等多种交通方式在机场汇集。 下一步，广州将打造30公里精品珠江，从而集聚高端要素资源，其中将高水平规划建设珠江新城、广州国际金融城、琶洲互联网创新集聚区融合发展的黄金三角区，建成广州总部、金融、科技创新高地。 瞄准世界城市体系核心节点 《实施意见》提出，广州建设枢纽型网络城市，重点通过航空、航运和科技创新枢纽的打造，汇集全球高端要素，集聚人流、物流、资金流、信息流，强化城市的集聚和辐射带动作用，提升国家中心城市职能，成为世界城市体系的核心节点。 “一个国家或一个较大区域的中心城市，通常应是市场网络、交通网络和信息网络这三重网络密集叠合、相互渗透的关键节点，而广州已经提出了国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽的建设目标。”在省政府参事、省委党校教授陈鸿宇看来，能否发挥城市的枢纽带动功能，还必须看以广州为枢纽的市场网络、交通网络、信息网络的开放性和连通性。 如今，这一探索落实到规划上，则是优化沿珠江水系的多中心、组团式网络空间结构。“三大枢纽一个新城”——国际创新枢纽、航运枢纽、航空枢纽三个枢纽以及广州东部山水新城——是该网络空间结构的重点。其中，沿珠江水系前后航道的中心城区通过规划引领集聚高端要素，加强历史城区传统风貌保护，打造国际创新枢纽。高水平规划建设珠江新城、广州国际金融城、琶洲互联网创新集聚区融合发展的黄金三角区，建成广州总部、金融、科技创新服务集聚区，引领广州深入参与全球竞争与国际分工，并重点打造30公里精品珠江。 建设世界级空港海港和铁路网络 建设枢纽型网络城市，互联互通的国际综合交通枢纽是关键。《实施意见》提出，将建设世界级空港、海港和铁路网络，积极融入“一带一路”国家战略。 在交通网络方面，《实施意见》提出，依托广州空港经济区、黄埔—南沙港区和广州南站等铁路站场作为网络的极核，通过扩充和做强航空线、航运线、铁路线网、城市高快速路和轨道交通线网，构建空铁联运、海铁联运的网络线路骨架，形成大交通格局。 其中，广州将强化白云国际机场和广州北站的空铁联运系统，建设T3航站楼高铁站，将高铁、城铁、地铁等多种交通方式在机场汇集，拓展机场腹地。 而首次被赋予建设“广州城市副中心”使命的南沙，也将重点建设连接广州中心城区的快速轨道、快速道路体系，实现半小时直达中心城区，半小时到达深圳、东莞、中山、佛山等临近城市，1小时到达珠三角主要城市。 建设新一代信息基础设施 不仅是交通“大动脉”，信息“大动脉”也将全面打通。广州是我国三大通信枢纽之一，下一步，广州将强化国际信息枢纽功能，建设完善高速、移动、安全的新一代信息基础设施，实施大数据战略，推进智慧城市建设。 在城市智慧管理方面，广州将实施“互联网+公共服务”，发展智慧水务、智慧管网、智慧建筑和智慧社区，扩展民生服务智慧应用，让信息多跑路、群众少跑腿。 在提升城市建设水平方面，《实施意见》提出，将科学统筹地下空间开发利用，到2020年，全市建成地下综合管廊300公里。同时，积极开展“轨道交通+物业”开发，建设零换乘交通综合体，引导城乡建设向地上、地下空间发展。 此外，则是完善城市公共服务，再建一批示范性高中，发展现代职业教育，推进高水平大学建设，推动优质民办教育发展。

供水安全、防洪安全是保障水安全的重大课题，是人民群众最关心、最直接的切身问题，也是水利工作的着力点和关键点。2014年，珠江委深入贯彻落实中央治水兴水决策部署，认真履行流域机构职责，积极谋划流域水安全发展思路和管理模式，积极践行“维护河流健康，建设绿色珠江”的治江总体目标，强化水资源统一管理和调度，加快流域控制性枢纽建设，提高水资源保障程度，提升整体防洪能力，因地制宜又富有创造性地开展水安全保障各项工作。 构建水量调度长效机制 2014年是澳门回归15周年，也是珠江防总、珠江委组织实施珠江枯水期水量调度的第10个年头。提起2004年以前的咸潮岁月，虽然时隔10年之久，珠海澳门市民仍是不堪回首。咸潮肆虐时期，在珠海，“煲汤不用盐，刷牙得用矿泉水。每年春节前后，上板樟山、大镜山取泉水的市民恨不得打架。”依靠珠海供水的澳门地区同样有着切肤之痛。 2005年以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家防总、水利部的正确指挥下，珠江防总、珠江委连续10年成功实施珠江压咸补淡应急调水和枯水期水量调度，在冬春咸潮猖獗影响供水之时，通过科学、精细调度上游来水压制咸潮。据统计，通过连续10年珠江枯水期水量调度，珠海等地累计从河道取水12.1 亿立方米，向澳门提供原水2.6亿立方米，确保了澳门等珠江三角洲1500多万人的供水安全。目前澳门日用水量已由2005年的17万立方米提升到2014年的约30万立方米，充足优良的水源为澳门经济社会发展和居民生活提供了坚实保障，同时也兼顾了电网、航运、水生态等多方需求，社会效益、经济效益和生态效益显著。 当前正组织开展第11次珠江枯水期水量调度。根据2014年水雨情和防汛抗旱保供水的形势，珠江防总及早谋划，8月中旬开始组织实施后汛期上游骨干水库“前蓄”调度，充分利用后汛期雨洪资源，百色、天一、龙滩等水库增蓄水量达17.89亿立方米。截至2014年底三座水库总有效蓄水率仍达88%，珠海水库群基本保持在满库状态，抗旱及调度水源较为充足，可全力保障澳门、珠海等地供水安全。 强化防洪减灾体系建设 为保障流域防洪安全和澳门等珠江三角洲地区冬春季节供水安全，珠江防总在多年流域防洪、抗旱、水量调度的工作基础上，全盘统筹、逐步完善，形成了贯穿汛期、枯水期，涵盖韩江、西江、北江、东江等珠江流域片重要河流的防汛抗旱调度预案体系。 珠江防总编制完成了《珠江洪水调度方案》，并于2014年获得国家防总批复，这是珠江流域第一个整体防洪调度方案，与2011年国家防总批复的《珠江枯水期水量调度预案》有机衔接，为进一步开展流域汛期到枯水期全过程统一调度工作提供了依据，推动了珠江统一调度各项工作规范化和科学化。 2014年，面对流域入汛早、中小河流洪水量级大、超强台风“威马逊”以及暴雨强风致局部地区重复受灾等不利形势，在国家防总、水利部领导下，珠江防总超前部署、落实责任、及时预警、科学调度，共启动防台风应急响应10次，代表或参加国家防总派出工作组27批次，敦促各级防指落实预案，转移并妥善安置受威胁区域群众，最大限度地保障人民群众生命财产安全。 抓好水利顶层设计 如何为子孙后代留下一条秀美的珠江，一个山青、水净、河畅、岸绿的美好家园？珠江委在分析珠江特点和总结多年治江实践的基础上，提出了“维护河流健康，建设绿色珠江”的治江总体目标，并于2013年印发了《绿色珠江建设战略规划》，从绿色的理念、可持续发展的战略高度和生态文明建设的具体要求，对流域治理、保护、开发利用与管理进行整体性的战略布局和顶层设计。 该规划充分吸收了《珠江流域综合规划》、《珠江流域水资源综合规划》等国务院已批复的相关规划成果，着眼于流域水利工作的新形势、顺应经济社会可持续发展的新要求、适应流域人民对美好生活的新期待，目标、任务和措施更具战略性、前瞻性和全局性。规划布局了绿源、绿廊、绿网、绿景四大任务，构筑“山清水秀，人水和谐，生机盎然”绿色珠江的美好愿景。“四绿”相辅相成，既有上中下游的区别定位，又形成河流的有机整体，既保障经济社会发展，也关注河流生态的可持续发展。 全力推进大藤峡工程建设 大藤峡水利枢纽是全国标志性重大水利工程，是珠江流域防洪控制性、水资源配置骨干工程，是打造西江黄金水道的关键项目，也是国家“十三五”期间规划建设的172项重大水利工程之一。 在水利部领导下，在广西、广东的大力支持下，珠江委举全委之力，精心组织，在充分论证项目建议书提出的10大问题的基础上，完成了环评、土地预审等 18项前置审批。大藤峡水利枢纽可行性研究报告于2014年10月获国务院批准，11月15日召开了建设动员大会。大藤峡工程已由前期立项阶段全面转入工程建设阶段。大藤峡工程建设迈出了关键性一步。 加强依法治水管水 ——以规范水行政许可审批管理为抓手，全面提高水行政许可工作效能。研究提出《进一步规范珠江委水行政许可审批工作方案》，从许可审批的各个环节分析改进措施，进一步规范优化审批流程，完善审批制度，限定各环节办理时间节点，推进网上办事平台建设，实现审批全过程可监控。进一步强化水行政许可审批服务意识，积极主动、提前介入、深入现场、加强指导，简化程序，加强事后检查监督。 ——全面推进水利综合执法，维护水事秩序。深入开展河湖专项执法检查活动，进一步加强河湖岸线管理。2014年珠江委以违法违规项目和行为的查处整改、水工程建设规划同意书制度检查、涉水建设项目执法检查、百色水库库区水事巡查为重点，会同地方水行政主管部门查处了百色市沙滩休闲公园等一批侵占河湖水域违法行为。 ——创新流域水资源保护管理协作机制。近年珠江流域先后经历了2010年北江铊污染事件、2012年龙江镉污染事件、2013年茂石化湛江漏油事件、贺江干流河段跨省水污染事件等多次突发水污染事件。为推进流域水资源保护和突发性水污染事件防治工作，加强各省（区）水利、环保部门的沟通与合作，共同应对跨省突发水污染事件，根据流域有关省区对扩大黔桂水资源保护和水污染防治协作机制范围的要求，积极推进建立滇黔桂粤跨省（区）河流水资源保护与水污染防治协作机制。目前协作机制组建方案已征求了四省（区）政府的意见。 站在新的历史起点上，珠江委将按照水利部的统一部署，准确把握流域水利重点和难点，加快推进水利基础设施建设，深入开展水生态文明建设，全面落实最严格水资源管理制度，不断深化水利体制机制改革，着力提高治水管水能力，以水安全保障流域经济社会又好又快发展。